城门处，张淮鼎骑马来到索勋马队之前。
张淮鼎当先翻身跳下马，虽然身手不太利索，但也不是文弱到要人扶的地步。
“哈哈哈，索刺史，什么风把你吹到了沙州啊。一路辛苦了。”张淮鼎边走过来边远远地打招呼着，脸上布满了笑意。
“使主应该是收到了肃州防戎都的书状了吧。肃州龙家和回鹘闹乱，事有缓急，老夫不得不来啊”索勋倨傲地坐在马上说着，然后才慢悠悠地下得马来。
“老夫老了，骑了一天的马，腰膝酸痛，下马迟缓，请使主见谅啊”
“无妨，老将军车马劳顿，不可避免，就算是淮鼎我骑马半日就已经下不得马了，哈哈哈”张淮鼎连忙过来搀扶。
张承奉在人群中，离二人稍远，但是双方对话却已是听得分明。对索勋印象又加深了一分。
索勋此人，果然阴鸷狠辣，野心勃勃，难怪表字封侯，其志不在小啊。
换索勋的角度想，就不一样，自己战功赫赫，戎马半生，又被唐僖宗封为瓜州刺史，手握瓜州军政大权，而张淮鼎年级轻轻，无功无德，归义军节度使也是继承来的，又没有朝廷背书，我为何做不得？
见父亲不动声色，谈笑风生，张承奉心中可是记了一笔，表情不变地看着。
想要是吧？我没来也就罢了，既然我在，归义军就别想篡权。张承奉默默地想着。
见礼寒暄了片刻，两个队伍便合做一队，过吊桥，入城门，回转使府西宅接风宴设不提。
第二日，使主召开节堂议事，也只有商议军机要事时使府节堂才会开启。
节堂就是使府官衙内修建的专门供奉皇帝所赏赐旌节的厅堂。
节堂内张淮鼎当中而坐，背后立着一面巨大幛子，其上绘有一只吊额猛虎，弯腰塌背，血盆大口，威武肃杀之气扑面而来。
幛子两侧立着的架子上，供奉着六纛和旌节以及门旗和牙旗各一面。
张承奉列席其中，一众归义军高级官员和将领分列左右。
张淮鼎左右看了看，见来人已到齐。
开口说道：“今日召集众位节堂来，乃是要议一议归义军接下来的方略。某已做这个节度使三月有余，未改弦更张，一直延续故计，但是前车之辙，后车之鉴。如今什么结果大家都已知晓，朝廷不信任，各族关系紧张，内部不满意。”
缓了一口气，张淮鼎继续说：“以前我归义军，左冲右突，随勉力为之，依然失去皇帝信任，又无尺寸之地增加，反而丢土失地，沦落一隅。”
“痛定思痛，淮鼎虽愚，偶有一得，拿出来他大家议一议。也算是未来几年内我归义军的施政之提纲挈领。”
那就一句话十六字：“休养生息，将养士卒，东守西联，北驱南进。”
接着，张淮鼎说道：“具体的含义请张判官给众人解释一二。”
“遵命。众位大人，我归义军如今钱粮短缺，兵甲不利，百姓生活困苦，也是该休养生息，将养士卒了”张文彻第一个站出来说道。
“以前，四面树敌，四处征伐，如今却是要有一个原则来指导接下来的军事，就是使主所说的东边以守为主，西边要联合于阗，结好西州，北边驱逐达旦，不使其犯边即可，南边要跨过祁连，占领山谷牧场，进抵青海西面的柴达木、西桐和墨离川一线。”
张文彻解说完毕，看向众人。
下面两侧文武官员都小声议论起来。
张承奉早就知道了，如今只是在观察，默默地看着大家的反应。
因为这个策略就是自己与父亲反复沟通后才确定的，今日才拿出来和大家商议。
下面张淮鼎新提拔的大部分官员都还是支持的，如阴慧达、阴季丰，阴仁贵，罗通达等人。
剩下的李家和曹家也是无可无不可，只有一少部分人皱着眉头，眼睛却看向索勋。
索勋咳嗦了一声，然后缓缓站起作揖后说道：“使主此策尚可，老夫也赞成休养生息，将养士卒，至于东守南进嘛，老夫觉得不妥。”说完就停顿了一下。
“如何不妥？老将军请讲。”张文彻在一边问道。因为这个大局策略其中也有他的一份贡献不是，张淮鼎事先肯定是要跟首臣谋主商量过了才好拿出来商议的。
“先说南进吧，那边祁连山是那么好进的？山谷纵横，人烟罕至，吐蕃吐谷浑大小不落星罗棋布，如何进得去？进得去如何守得住？”
“再说东守，当回鹘人是傻子瞎子吗？他会让归义军安安稳稳的休养生息，不会袭扰闹乱？大家也都知道了，肃州防戎都如今已退到了铁门关驻防，连酒泉城都让出来了，前几日还不是有回鹘人和龙家人结队过界抢劫闹乱。”
一口气说完，索勋不待众人回答就坐了回去。
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“大郎，你来给老将军解惑吧”张淮鼎不动声色，把儿子拉了出来。
张承奉两世为人，也不怯场，也不能退缩。
因为他知道历史走向，东边回鹘轻松拉出十万骑兵，现在还打不过。只能先发展内政，而南山中有历史已经证明了的矿产资源，水力资源和人口资源。
“诸位叔伯，诸位大人，小子才疏学浅，身无官职，本不该在此大放厥词，但天下兴亡，匹夫有责。归义军是祖父太保公和诸位前辈浴血拼杀得来的，来之不易啊，小子岂能置身事外？”张承奉不慌不忙，站起来四面作揖行礼后问道。
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