以前的山南东道就相当于个省，慕容延钊去世之后，加上兵力抽调到潭州（长沙）一带作战，省领导空缺。
蔡令性这个襄阳刺史管不了山南东道，只属于市领导二把手，而不是省领导。
严格来说，山南东道在这几年，只属于一个行政名称，而不是实际管辖地。
没有了节度使，襄阳刺史管不了其他州府的刺史，相互之间都是平级。
现在襄阳府变成了汉京府，直接从市一级别，升为直辖市首都级别，蔡令性这个市二把手就有些够不上省二把手的位置。
而王溥以前是丞相，现在也是一品太傅，他来兼任这个汉京府尹，级别上足够，就能将全省的民政事务管起来。
第一日会见，是襄阳本地官员，隶属山南东道的其他州府的民政，军政官员，虽然参加了宴会，却没有得到召见。
第二日这个白天，才是赵德昭会见他们的时间。
而这个时候，赵德昭也是真正知道了山南东道有多大，官员有多少。
山南东道管辖襄阳郡，南阳郡，上洛郡，安康郡，淮安郡（泌阳），武当郡，房陵郡（房县），汉东郡（湖北中部），富水郡（钟祥，京山一带），竟陵郡（仙桃一带），江陵郡（荆州一带），夷陵郡（宜昌一带），巴东郡（秭归一带），云安郡（重庆奉节一带），南浦郡（万县一带），南宾郡（忠县一带）。
而长江以南的澧阳郡（湖南澧县一带），武陵郡（常德一带）因为被宋军攻占以后，暂时还没有设置更高的管辖，如今也被划归了山南东道。
要不是潭州（长沙）那边还在打仗，赵德昭怀疑那里会不会也被划归到山南东道。
整整十八个州郡，面积比后世的一个省还要大的多，而这个时候的宋朝，面积也不过一百多万平方公里。
按照朝廷的通知，每个州郡的军，政方面的官员，必须要来一个一把手，一个二把手，所以，有些州来的是都指挥使，有些州来的是刺史。
这些人与他们的随从，让襄阳的街面上都热闹了许多。
赵德昭陷入了繁杂的会见程序，第二日先与所有刺史，都指挥使，节度使们见了一面，然后分别会见。
而所有的官员，赵德昭即便会见之后也都没有让走，让所有人纷纷猜测。
而锦衣卫这边，休整两日以后，以恢复性训练为主，由袁不让监督训练。
赵德昭抵达的第三日，他在节度使府设宴款待襄阳本地世家和耄老，年过七十者，都赠以银钱慰问。
而第四日，全城贴满的告示引发了所有人的关注。
告示只有主要几条，一是向整个山南东道通告，朝廷要修建汉京府，除了现有的内城，还要在襄阳，樊城，修建外城，总面积超过了一百平方公里。
如今还没有平方公里的概念，按照大宋的计数方式，就是城廓四百里。
这个面积让所有人目瞪口呆，因为全国最大的城市，也只有这个面积的二分之一大小。
二是今后三年，山南东道不再向朝廷纳粮纳税，所有粮食税赋，都只运往襄阳。
朝廷没有太多的钱财，只给了第一年的启动资金，后面几年，都要靠襄阳本地税赋支撑。
三是每个州郡从家中子女多的户籍人口中，选十六岁到二十五岁之间的男，十四岁到二十岁之间的女眷，前往襄阳服役。
每年一共选十万人，不需要携带粮食，由朝廷配给。
这一条是引发轰动最大的，因为首先服役不需要自己带粮食了，以前服役，都需要自己带粮，朝廷是不管的。
其次，这次服役不是以往的一两个月，而是需要一年时间。
最后一条，是女子竟然也能服役！
宋朝统计人数为什么按户，就是因为女人是不算户籍人口的。
一家有三个儿子成年，就必须要分家，但是家中有七八个女儿，没有儿子的话，也不用分家。
现在，能让女子服役，也让许多农户减轻了负担。
五代十国还没有结束，也就是说天下还在混乱阶段，是没有儒家力量的。
这条征召令只是引发了议论纷纷，并没有人反对。
四，面向整个山南东道，汉京府发出了举才令，凡有一技之长者，皆可向当地官府报名，由官府统一送往襄阳。
历朝历代，统治者们都喜欢发举贤令，都要求是读书人，大户子弟，可是这一次，只求其才。
不管是木匠，铁匠，还是其他工匠，甚至包括种地种的好的，哪怕不识字，朝廷都要。
这一条的反对声是最大的，因为让泥腿子当官，哪怕是最小的官，都是对读书人的侮辱。
汉京这边传开以后，各路驿使立即奔赴各州县，将这几条通令传达下去。
而到了这个时候，赵德昭依旧没有让各州郡的官员离开，每日都在不停接待各级官员，安抚民心。
即便有人询问，赵德昭也在推脱，只让他们再等等。
只有少数几人，才知道在等什么，在等位于鱼梁洲下游的钢铁厂竣工，在等上游的水车竣工，在等纺织厂建成，在等水泥厂烧制出水泥……
实际上，这四条通令，在一开始的时候，连王溥都不支持，因为除了第一条，后面三条都有问题。
汉京府是要建设的，这个不用说，但是让人脱产一年来服役，那农活谁来干？
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