自然是有必要建立屯堡组织的。
虽然皇帝朱由检只是动动嘴皮子说要在这里建立屯堡组织，分田给当地佃户。
但一切都需要蒋德璟这个内阁首辅带着他的文官班子具体来执行。
可当蒋德璟具体执行起朱由检要求分田于民，建立直接由官府统治的屯堡组织时，他却发现远没有想象中的那么容易。
“元辅，下官调查了一下清江浦的情况，这些缙绅家的佃户准确说不是佃户，而是陛下口中的富农，而他们则在更多时候被称为庄头。”
“因为他们租佃了叶家的大量田地，多则上万亩少则上百亩，而他们自己也有田地，但基本上不自种，而是租佃了出去，而他们把叶家的田地以较廉价的租子租佃在手后会再以较高的租子租佃给其他农户，而他们只需收租子差价即可，所以，他们根本算不上是耕作者。”
“现在陛下的意思是，要分田于民且平均地权，如果我们直接把田地给这些富农，是不合理的，没有实现我们分田于民且平均地权的目的。”
辅佐蒋德璟处置屯堡事务的刘理顺向蒋德璟汇报了在清江浦进行土地改革时的问题。
蒋德璟也就把这一现象上报给了朱由检。
朱由检知道后直接批示了自己的旨意。
【成立中央处土改工作组和农政部，由内阁首辅蒋德璟担任组长兼任农政部尚书】
【设立淮安府大明中级法院和中级检察院，刘理顺担任中级法院院长与中级检察院院长兼农政部侍郎与中央处土改工作组副组长】
【武家墩与清江浦合并设立武清县，刘理顺兼任武清县知县，管理屯堡事务】
【近卫军第一步兵野战营驻守清江浦协助土改工作组在清江浦进行土改工作】
【设立武清县警务局，周遇吉临时兼任武清县警务局局正，近卫军第二野战步兵营调到笔架山接替近卫军第一步兵野战营防务】
【解除租佃关系，并开展清算工作，对犯下罪恶的富农土豪进行审判处决，维护秩序，有犯事的地主除少部分自留地外全部没收，没有犯事的折价由官府购买】
朱由检这么一批示，意味着他要通过发展农**动来进行土地改革。
于是，蒋德璟便让刘理顺跟着周遇吉率领的近卫军第一野战步兵营去了清江浦。
刘理顺是翰林学士出身，这些日子，他和蒋德璟一起跟着朱由检学了不少关于土地兼并对一个王朝危害有多大的知识，也接受了平均地权且土地归国有的思想。
与刘理顺一起去还有他在武家墩已经培训好的一批民政干事，皆是流民中识文断字的读书人，如今已成了蒋德璟和刘理顺进行土地改革的重要成员。
刘理顺一来到清江浦，就让自己的人将清江浦的所有庄头叫到了自己面前来。
当刘理顺告诉这些庄头，他们所租佃的土地将不再产生租佃关系时，这些庄头自然都是很惊讶的，也很不愿意看见是这个结果。
“这位官爷，朝廷这要把田地收归官有，小的们自是没话说，可这不让我们租佃，却是为何，难道是嫌我们交的租子少了？”
一位叫贺庄头的主动问起刘理顺来。
刘理顺回道：“不是嫌租子少，而是朝廷不接受把田地大面积租佃给百姓，以致于养出靠租佃田地而不劳作的富农出来。”
“既然如此，我等无话可说，只是不知为何还要收走我们自己在清江浦的大部分田地，这些都是我们自己买的呀！？”
这贺庄头继续说了起来。
“因为朝廷要平均地权，避免土地集中在少部分手中，再说，朝廷也不是白拿你们的田地，是从你们手里折银赎买。”
刘理顺说了起来。
“我们不卖！”
这时候，另一位姓鲁的庄头突然喊了一句，然后说道：“朝廷不能无故夺走别他人的田产！”
刘理顺点了点头：“好！我知道了你们的意见。”
于是，刘理顺接下来就先宣布成立武清县警务局和检察院以及法院，并通过警务局四处宣布告示，要求百姓有不平事到警务局告状，且告状者无论成功不成功都给一顿饭吃，并送一斗米。
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